印度开始监管其渔业，注重可持续渔业发展

发布日期：2019-08-01 12:38:50 来源：互联网

在印度，其渔业几十年来已经从小规模的捕捞转变为日益产业化、规模化，捕获量迅速增长。

在过去的十年里，这个行业基本上没有受到监管，产量也有所下降，包括近年来沙丁鱼捕捞意外的破坏性崩溃。

作为回应，印度沿海各邦和中央政府已经开始采取措施，使捕鱼更具可持续性。最近，印度在可持续发展渔业迈出了重要一步，成立了第一个渔业部。

几十年来，印度渔业已经从小规模手工作业转变为日益工业化的部门。机械化船只的广泛采用帮助印度的捕鱼量从1950年的53万公吨增加到了2017年的383万公吨。其中2018年印度生产了349万吨海鲜，比2017年下降了9%。

由于这种捕捞增长基本上不受管制，导致渔船产能过剩、国家间冲突和一些物种的过度捕捞。但随着产量在过去十年放缓，包括沙丁鱼捕获量意外暴跌，印度沿海各邦已开始采取措施，提高捕鱼的可持续性。

近年来，一些邦相继出台了一些条例，以延长雨季期间的国家捕鱼禁令旨在让海洋资源对于恢复并提高渔民的安全。

一些新的邦法规也调节渔具以减少滥杀滥伤捕鱼。这些措施包括对网目尺寸的控制以及彻底禁止海底拖网捕鱼法。南方各邦也在制定关于最小合法鱼量的规则，以减少幼鱼在产卵和补充种群之前的捕获量。

政府有充分的理由监管这一部门：它影响着400万人的作业，其中近100万人是相对职业渔民。

印度的热带海洋盛产各种各样的鱼，一次拖网捕捞可能会出现400多种鱼，每年的渔获量可能高达440万公吨。2017-2018年间印度的海洋出口突破70亿美元，已经远远高于1971年的500万美元。

渔业社区似乎也越来越易于管理。人们开始意识到不受约束的增长会导致危机……

“崩塌”的沙丁鱼

危机促使西南沿海的喀拉拉邦在这一系列新的渔业法规中处于领先地位。

印度油沙丁鱼是这个邦的主要渔获产物，也是渔业的支柱。受捕鱼强度的推动，这种小鱼的捕捞量在2000年激增。由于海水变暖，这种鱼的活动范围也向北扩展，给了其他州比以前更大的捕获量。尤其在2012年创下390000吨的最高捕获记录后，2016年喀拉拉邦的沙丁鱼产量骤降至45000吨。

受委托研究该问题的科学家发现，沙丁鱼崩塌的主要是由环境因素造成的，包括一年前的厄尔尼诺现象，但另一方面也有过度捕捞也有不可推卸的责任。

科学家发现，在2010年至2013年期间，渔民对沙丁鱼的捕捞量不断超过渔业的最高可持续产量，并且正在捕捞越来越多的幼鱼，这场危机促使喀拉拉邦政府实施了一系列措施。

该州还加快了一系列其他长期悬而未决的建议。2017年，一个由渔民、科学家和官员组成的村庄和地区委员会系统制定了新的法律，以管理地方一级的渔业。该州还修订了法律，以在工厂层面控制网络制造商，并扩大了对捕捉幼鱼的限制，从14种鱼增加到58种鱼。

撒丁岛事故引发了喀拉拉邦渔业法规之外的变化。这导致了印度南部卡纳塔克邦和泰米尔纳德邦鱼粉行业的崩溃；沙丁鱼被用于向水产养殖业供应的高质量鱼粉中。不断扩大的鱼粉工厂的需求推动了沙丁鱼的过度捕捞。沙丁鱼事件之后，较大的鱼粉公司成立了一个协会，承诺在采购鱼时遵守最低法律尺寸标准。

然而，这种突如其来的责任感并不仅仅来自紧急情况。

印度海鲜出口商必须越来越多地满足许多国际市场的采购要求。例如，美国三分之一的养殖虾来自印度。随着可追溯性标准的到来，必须确保可持续的实践，市场正在成为监管的驱动力。

印度西南部的主要渔港曼加洛尔，渔民们铺开红色围网。该国的一些沿海州开始监管围网渔船，尤其是网目的大小，以确保幼鱼不会被捕获。

渔具使用规定

有迹象表明，中央政府正逐步加大干预力度。2017年，政府首次出台海洋渔业政策，强调过度捕捞和气候变化的挑战。

2019年2月，政府指示各州停止拖网捕鱼和使用发光二极管灯来吸引鱼类，传统渔民称这种做法对幼鱼有害。还有报道称，一项联邦法案可能很快会提交立法机关审查。

官员们说，近十年前提出的一项类似法案被搁置，因为社区、州和联邦权利之间存在冲突。专家说，喀拉拉邦现在运作的管理委员会可以帮助解决这个问题。

同时渔业社区的态度也在改变。这种变化在像纳哈瓦这样的年轻渔民身上是显而易见的，他们支持规定网目大小和减少幼鱼捕获量的规则，在印度西南部主要渔港曼加洛尔的码头上也有一些年长的渔民。在去年10月的采访中，那里的许多小拖网渔船和围网渔船船长表示，他们支持限制。

一个传统社区甚至尝试了自愿捕捞配额，这在印度是前所未闻的。一些人认为，印度最终将不得不采用像美国或澳大利亚那样的配额制度。但是，在印度数以千计的船只、多种类型的装备和物种都涉及其中时，配额很难制定。印度还没有能力对支持配额制度的鱼类资源进行昂贵的科学调查，尽管这可能只是时间问题。