“乡村最后一公里问题仍需要进一步有效解决”

发布日期：2020-02-23 18:43:50 来源：互联网

“原来15分钟的路程，现在仿佛是天堑了。”

一位湖北黄石的饲料供应商告诉澎湃新闻记者，正月初八以来，来自养殖户的电话一直没有断过。但因为店面在市与市的交界，自己受交通管制等原因无法去店里，还是前两天靠亲戚帮忙开门卖了一些饲料。

“疫情发生以来，我家真正开门卖饲料也就两天。现在能来买饲料的都在店铺附近，客户自己开小车或者电动车来托运几包。很多个体养殖户都很焦虑，人可以等，但家里鸡鸭猪等不了啊。”他说。

这是当前疫情大背景下，养殖业的一个缩影。湖北作为疫情最严重的地区，防控措施和交通管制严格，中小养殖户的日子不好过。但在其他省份，养殖户们同样也面临着饲料运不进、猪源运不出等问题，只是程度上有所差异。

“疫情对养猪业的影响，主要来自饲料、兽药等生产资料供给、猪源调运等方面，新建产能和引种项目停滞，母猪配种量下滑。随着饲料厂和屠宰厂复工增加，饲料供给和生猪销售有所改善，但乡村最后一公里问题仍需要进一步有效解决。”中国农业科学院北京畜牧兽医研究所副研究员朱增勇在接受澎湃新闻采访时表示。

物资调运难

朱增勇提到，目前中小散户和交通管制严的省份受影响比较大。“存栏在上万头以上的规模化养猪企业，一般情况下自己会备有原料，饲料短缺情况不多。但中小户的备料一般在两周左右，春节结束后就亟需购进新料。据2月初调研，相当一部分中小养殖户在2月初时饲料就告急了。”

在他看来，中小散户面临的问题还有猪运不出去、有价无市，这使他们资金周转较为困难，因为很多养猪户都是卖了猪再买饲料。春季是仔猪出生和补栏高峰，生产资料供给和仔猪、种猪调运直接影响三季度产能有效增加。

“2018年年出栏500～5000头养殖户出栏占比28.8%，这部分养殖群体补栏扩产积极性对后期产能持续稳定恢复非常重要。”朱增勇认为，这一政策能够有效解决养殖户补栏扩产所需的资金问题，能够有效加快未来产能恢复速度，也是中小养殖户期盼已久的支持政策。

此外，生产物资的流通情况也与基层交通管制有关。朱增勇表示，分地区看，南方地区饲料和生猪运输受影响相对好于北方，饲料原料比如玉米等有一些影响。但养猪主产区比如河南、山东、河北等地，生猪销售和饲料获取还是受影响较大，物流成本提升，豆粕价格较年前涨幅超过10%。

他认为，还是要看各地基层政府对当前保障生产资料运输指导性政策的响应程度。这就需要各地从省市县乡逐级传达相关文件或政策，就具体的问题来出台具体措施。另外，组织化程度的提升，比如‘公司+农户’或是合作社等形式，对于中小户生产资料获取和产品销售是一种保障，能够更好应对此类突发事件。

另一位生猪养殖行业分析师也向澎湃新闻记者表示，目前针对生产资料调运问题有多个指导性文件，在比较大的地方落实情况较好，但村镇这块还不能算全面落实到位，各地生猪出栏、调运仍有不畅。“调运手续还是比较复杂的，中小散户也主要集中在村镇里，交通管制对他们影响会大一点。”

她建议，针对养殖密集的地区进行出栏方式限定，对村镇级别道路进行有效疏通、监管，尽可能提供政策面支持。对于乡镇道路问题，仍需相关工作人员实地探访，清除不合理道路阻挡物，增加道路监管人员，杜绝“一村一停、一村一政”的情况发生，为生猪调运途中提供方便。
 

新建在建项目放缓

另一方面，各地新建、在建生猪养殖项目也因物资运输以及复工延迟等因素，暂时停工或整体进程放缓。年前，受政策利好等因素影响，各大龙头猪企纷纷宣布扩产，但就这些企业近日披露的公告来看，新建产能进度有所影响。

牧原股份、天邦股份、正邦科技在2月初的公告中均提到，公司各项生产经营稳定，未受到疫情重大影响，但应各地政府防疫要求，在建工程均暂停施工，具体复工时间待各地政府通知安排。新希望称，部分工厂复工延迟，对生产建设进度有所影响。但上述企业同时也表示，正在抓紧时间储备工程物资，一旦具备施工条件就快速复工。

针对上述情况，农业农村部、国家发改委、交通运输部已于2月15日发布紧急通知，要求合力抓好养猪业生产恢复发展，“点对点”协调解决好建筑用工问题，加大建筑材料供应和保障力度，确保各地新建和改扩建生猪养殖项目尽快开工复工、投产达产。

新希望相关负责人日前接受澎湃新闻采访时表示，在当地政府支持和指导下，部分新建在建生猪养殖项目已复工，部分项目在复工审批验收或等待复工通知。目前，公司养猪产业工程建设、生产运营等情况整体可控，不会对原计划的发展节奏带来重大影响。

饲料价格上涨，猪价仍处高位

澎湃新闻记者注意到，近期各地饲料价格也有不同程度上涨。山东临沂市发改委价格监测中心2月11日数据显示，大猪饲料，年前每吨价格为2500元～2950元，目前每吨价格在2550元～3000元左右，每吨涨50元左右，涨幅1.69%；小猪饲料，年前每吨价位约5300元～5500元，目前价位为5400元～5600元，每吨涨100元，涨幅1.89%。此外，新希望、双胞胎等多家饲料公司也发布了涨价公告。

新希望方面回复澎湃新闻称，饲料价格涨价主要是受上游原料生产企业开工延迟，运输成本上升影响，出现饲料原料普涨、运费大涨、添加剂跳涨。目前来看，近2月养殖户仍有较大需求，预计短时间内饲料价格会维持高位。

值得关注的是，春节以后国内生猪价格整体也呈上升趋势。截至2月12日，全国外三元出栏均价39.92元/公斤，较2月11日涨0.16元/公斤，较节前上涨1.08%。全国均价与江苏39.62元/公斤较为接近，最低价仍为黑龙江32.64元/公斤，最高价为四川44.46元/公斤。

前述分析师表示，疫情对猪肉价格肯定会有影响，现在来看其实不是基于饲料价格上涨，而是猪源这块出不来，调运受阻使得猪价处于高位。她提到，近期有多项保证畜牧产品供应政策出台，但短期内生猪出栏、调运仍有一定困难，供应紧张状态或将持续。预计猪价在疫情结束之前很难有明显涨跌，将会处于高位盘整态势，南方市场价格上涨空间有限，北方价格趋稳。